Cencoex me nego mi solicitud de remesa estudiantil, ya me habian aprobado la principal, estoy en la mitad de mi actividad academica, que opciones tengo?

Estoy en el exterior ya avanzado en la realización de mi estudios, Cencoex me aprobó mi solicitud principal sin problema hace ya algunos meses, y ahora me negaron la solicitud complementaria. Conozco a otra persona que le negaron la solicitud sucesiva, en ambos casos el correo recibido de Cencoex alega que es por artículo 8 de la Providencia 116, que puedo hacer ahora y en el futuro.

Definitivamente para casos como este, que por cierto nunca en un régimen de control cambiario en Venezuela  se habían visto como es negar una solicitud de divisas a estudiantes que ya están avanzados en sus estudios en el exterior y que demuestran haber cumplido todos los requisitos exigidos estimo se  tienen dos opciones:

La primera opción es hacer una nueva solicitud sucesiva o complementaria (según el sistema lo permita y si se está a tiempo basado en las limitaciones de tiempo para la entrega de cada tipo de solicitud detalladas en la providencia 116),  e intentar otra vez tramitar la misma solicitud haciendo cambios importantes en la justificación de la necesidad de estas divisas en la carta de exposición de motivo al igual que en ciertos documentos que son parte integral de la solicitud.

La segunda opción, solicitar una reconsideración de la solicitud (anteponer recurso de reconsideración).  En ambos casos es importante en adición a tomar en cuenta los siguientes puntos, haber evaluado los comentarios del artículo Como aumentar las posibilidades que me aprueben mi solicitud de remesa estudiantil ante el Cencoex

Lo primero que debe tenerse claro en este caso es lo que dice textualmente el artículo 8 de la Providencia 116:

Artículo 8. Para el otorgamiento de la Autorización de Adquisición de Divisas a que se refiere la presente providencia, la Comisión de Administración de Divisas (CADIVI) valorará la disponibilidad de divisas establecida por el Banco Central de Venezuela y al ajuste a los lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional.

Esta causal lamentablemente se está utilizando en muchas ocasiones, como una excusa general de negación de solicitudes, cuando en realidad la verdadera causal de negación puede ser otra, que muchas veces corregida o aclarada en una reconsideración o mejor aún, antes de tramitar la nueva solicitud,  con lo cual se podría evitar la negación o el juicio erróneo del analista.

Bajo esta situación, si la solicitud es negada, y si decides anteponer un recurso de reconsideración (lo cual repito, no es mi recomendación)  o hacer una  nueva solicitud (mejor opción) , es importante revisar los documentos de soporte de la solicitud  y detallar y poder concluir si alguno en particular no cumple los requerimientos de la providencia 116.

Causas usuales de soporte inadecuado o soporte  faltante que pueden llevar a una negación,  o si tienes suerte una suspensión,  son las siguientes (en base a los recaudos exigidos en el acta de consignacion sea esta sucesiva o complementaria) :

1. Visa de estudiante no presente en el separador correspondiente, y tampoco el estudiante no explica porque no la incluye.

2. Cambio de status legal sin explicación alguna por parte del estudiante. Estos casos se refieren a estudiantes venezolanos que salen de Venezuela y hacen su solicitud principal presentando una visa de estudiante, pero luego cuando hacen la solicitud sucesiva desde el exterior, incluyen como documento sustitutivo de visa, un documento probatorio del status de “residente” en el país donde realizan los estudios, lo cual no está permitido por la Providencia 116. Si este es su caso, es recomendable explicar porque su status legal cambio en el país donde realiza los estudios, y como esto no afecta su condición de residente permanente en Venezuela, y porque la residencia en el exterior es transitoria. (si ese es su caso), pero aun así, esta condición tiende en la mayoría de las ocasiones a ser ambigua, por lo cual el analista simplemente niega la solicitud estimado que el estudiante ya no vive permanentemente en Venezuela y por ende no tiene derecho a las divisas según lo plasmado en la providencia 116.

3. Inclusión de pasaporte no venezolano, como sustituto de visa, pero sin presentar o explicar que a pesar de la existencia de este pasaporte (ie estudiante con doble ciudadanía), en realidad el solicitante es Venezolano, residente permanente en Venezuela, y que regresara a su país al finalizar los estudios.

4. Registro consular no incluido o incluido pero firmado en el Consulado por persona no autorizada (usando el por…) y/o con datos incongruentes versus la planilla Rusad que ampara la solicitud, o el registro consular esta vencido.

5. Carta de matrícula con fechas diferentes a las detalladas en la planilla Rusad o con datos incorrectos o incongruentes con la planilla Rusad.(montos, fechas, estudios,etc) o sin estar legalizada y apostillada

6.Falta de traducción de carta de matrícula (si esta en un idioma diferente al español) , la traducción no refleja una traducción fiel de la carta original o la misma no es realizada por un traductor calificado.

7. Falta o ilegibilidad del reporte Swift de transferencia bancaria y reporte de liquidación en efectivo de los montos autorizados en la solicitud aprobada anteriormente por Cencoex/Cadivi

8. Falta de demostración de avance en los estudios y por ende del buen uso de las divisas aprobadas anteriormente (esto se refiere a reportes de notas, certificados obtenidos, etc, lo cual aplica para las sucesivas). En muchas oportunidades el estudiante vuelve a pedir matrícula para las mismas asignaturas incluidas en la principal, lo cual es un claro indicio que el estudiante no ha tomado en serio sus estudios  y parte de las asignaturas del periodo anterior fueron aplazadas y por ende Cencoex/Cadivi simplemente niega las divisas por esta causa pero hace constar que la razón es el artículo 8, erróneamente. Conozco personalmente de casos de estudiantes que  estuvieron estudiando Ingles en los EEUU por 2 o 3 años, cuando lo usual, cuando el estudiante esta comprometido con su proyecto, hace estos estudios y pasa su TOEFL o el IELTS test en 6 meses a 12 meses de estudio, (como máximo).

9. Falta de documento probatorio o no clara demostración del pago de matrícula realizado con las divisas anteriormente aprobadas (factura o estado de cuenta emitido por la Universidad o institución, en papel membrete original y preferiblemente sellado o firmado por la oficina que lo emite, donde se resalte el pago autorizado por Cadivi o el abono de este monto a la cuenta de matrícula del estudiante)

10. Si la solicitud negada era por un monto considerable (más de 12000-14000$ equivalente), no es de extrañar que esto haya sido la causa de la negación, (aunque no lo digan específicamente). Este caso lo he comentado en el artículo referenciado al principio donde aclaro que es más probable obtener la aprobación de Cencoex de una solicitud de divisas para montos razonables, que usualmente corresponden a regímenes semestrales, cuatrimestrales o trimestrales,  que aprueben los requerimientos completos de matrícula cuando el monto es anual. Entiendo que  muchas veces esto lo fija la Universidad, y en otras es el estudiante que solicita el monto anual completo tratando de obtener la aprobación del primer año a la tasa actual de cambio, inclusive algunos han cometido la locura de pedir la matricula completa del saldo de los estudios, pero entre hacer la solicitud por regímenes menores a periodos anuales y probablemente conseguir siempre la aprobación, versus hacer la solicitud bajo régimen anual y solo obtener la 1ra aprobación, creo que la primera opción (regímenes inferiores al régimen anual) es siempre mejor opción. En adición a que para Cencoex también es mejor ya que pueden ir verificando periodo a periodo el avance de los estudios del solicitante y el buen uso de las divisas otorgadas por lo tanto solicitudes de montos menores siempre tendrán más posibilidades de ser aprobadas, sean estas principales o sucesivas.  Otro factor importante que debe cuidar el estudiante es que si la matricula usual de un periodo a tiempo completo es de 6000$ (cifra de ejemplo) no intente pedir en la sucesiva 8000 o 10000$, ya que esta cifra es incongruente con la solicitud anterior, y simplemente el analista de Cencoex negara la solicitud ya que es más fácil que ponerse a discutir o averiguar porque el aumento de matricula exagerado. Si por casualidad su aumento es justificado, entonces explique por qué en su carta de exposición de motivos de manera detallada y convincente y favor no diga que la matricula aumento 50%, eso no sucede en el exterior cuando se habla de euros o dólares.

11. En los casos donde el estudiante posee doble pasaporte , (es ciudadano también del país donde realiza los estudios), es importante demostrar una clara intención de que regresara  a Venezuela luego de finalizar los estudios , bien sea mediante carta de empleo con permiso otorgado por empresa establecida en Venezuela,  presentación de registro de información fiscal, utilizar a  padre o madre del solicitante como representantes legal que reside en Venezuela (demostración de arraigo con Venezuela) , certificación del pago anual de Impuesto sobre la renta (si aplica). Ya Cencoex/ Cadivi está en conocimiento a través de los movimientos migratorios que muchos solicitantes de remesas para estudios no están regresando al país luego de finalizar sus estudios. Una documentación clave en el caso de los venezolanos con pasaporte español es la obtención de un DNI con residencia en Venezuela (detalles de esto en la pregunta 32 del artículo de preguntas frecuentes) , al igual que demostrar a través de documentación que emiten las autoridades gubernamentales de cada país, que el estudiante no trabaja en dicho país, y que por ende no genera ingresos, lo que implica en adición a l no existencia de arraigo con el país donde realiza sus estudios, la necesidad importante de la aprobación de sus solicitudes de divisas. Algo muy parecido sucede también con estudiantes en los EEUU y pasaporte de ese país.

12. Si la solicitud sucesiva o complementaria fue originalmente realizada por periodo anual y un monto considerable de matrícula, es prudente plantear a Cencoex en la solicitud de reconsideración (si decides irte por esta via)  que se negoció o se llegó a un acuerdo  con la institución académica para  pagar la matrícula en dos partes, ( si efectivamente se puede)  y que no se tendría problema en que ajusten a la mitad el monto aprobado al reconsiderar la solicitud, y que luego se solicitaría otra sucesiva para cubrir el siguiente periodo (el estudiante debe tratar de ofrecer alguna opción, si puede, ya que es preferible agarrar algo y no quedarse sin nada.. Recuerden que el tema de las divisas es complejo, los gobernantes de turno  dilapidaron en los últimos 15 años cerca de 1 Billón de dólares (Mil millardos de dólares)  y ahora le debemos a todo el mundo.. aerolíneas, deuda externa, laboratorios farmacéuticos, clínicas, hospitales,  empresas de alimentos , empresas automotrices, y pare de contar… y hasta los estudiantes y los viajeros estamos pagando el derroche realizado con nuestro patrimonio.

13. Carta de instrucción ordenando el pago de matrícula a cuentas bancarias personales al igual que ordenando pago de manutención a otros beneficiarios diferentes al estudiante, esto está claramente no es posible y los pagos de la institución académica solo pueden hacerse a nombre de la institución y los pagos de manutención solo pueden abonarse en cuenta donde el estudiante es titular.

14. Asegure de incluir en su carta de exposición de motivos una clara razón de la realización de sus estudios, y asegure que los mismos están claramente incluidos en la resolución de áreas prioritarias, y de cómo la realización de estos estudios, una vez usted regrese a Venezuela, ayudara al desarrollo económico y social del país. Mayores detalles de esto en la pregunta 27 del articulo de preguntas frecuentes

15. Si decide anteponer el recurso de reconsideración,  es recomendable demostrar claramente y apelar de manera importante al sentimiento humano del analista, sobre la perdida de dinero  que paralizar los estudios representaría, del esfuerzo que ha realizado el estudiante para llevar a cabo este proyecto de mejoramiento profesional, y de la imposibilidad de seguir los estudios ya que no se cuentan con los recursos económicos para hacerlo. En este sentido si por casualidad el estudiante dejo el país antes de haber obtenido la aprobación principal, (verificado por movimientos migratorios -Saime) el analista puede asumir o concluir que el estudiante posee apoyo suficiente en divisas para seguir adelante sin la aprobación por parte de Cencoex, por lo cual es importante aclarar de manera directa, la existencia de préstamos personales o cualquier otra excusa para reafirmar que el estudiante no tiene los recursos para seguir y finalizar los estudios sin la aprobación de las divisas solicitadas.

16. Muchas veces los analistas son tan apáticos en revisar los expedientes en detalle,  que toman la decisión más fácil y niegan por el artículo 8, bien sea porque observan varias fallas en la solicitud o porque simplemente reciben directrices de aprobar x cantidad de dólares o de solicitudes, por lo tanto, la mejor labor que se puede hacer es la de evitar la negación, en lo posible, haciendo una expediente de excelente calidad, para no darle razón al analista que niega la solicitud. 

17. Otros factores no mencionados anteriormente que pueden afectar la aprobacion incluyen igualmente el poder notariado del representante legal en caso el mismo no sea el padre o la madre del estudiante, la cédula de este y su registro en Cadivi o un nuevo documento presentado que genere incongruencias sobre el área prioritaria incluida en la solicitud principal y el área tal vez no prioritaria en la solicitud sucesiva o complementaria

Es importante tener en cuenta que la situación de divisas del país no tiene un buen panorama para el futuro, con la venta posible de Citgo solo se lograra evitar el default del pago próximo de deuda que vence en Octubre, pero la escasez de divisas permanecerá a menos que el gobierno decida enfrentar un verdadero cambio de rumbo.

Qué implicaciones tiene esto en los estudiantes? Si ya inició sus estudios o si piensa realizar estudios en el exterior, utilizando remesas a través de Cencoex/Cadivi, asegure de tener un plan B, particularmente si se fue al exterior sin esperar la aprobación de su solicitud principal o si le negaron una solicitud complementaria o sucesiva  de divisas, ya encontrándose avanzado en sus estudios.

Que podría hacer un estudiante que esté realizando estudios de pre-grado o post grado,  en los Estados Unidos o en el exterior y se vea afectado por esta medida? Que opciones podría evaluar ?

1. Si el estudiante se está financiando con un préstamo en Dólares, (que convierte paulatinamente en Bs para adquirir divisas en Venezuela a través de Cencoex), la única opción que le queda es seguir aumentando el monto de su préstamo a fin de cubrir los gastos que ya no puede cubrir con remesas desde Venezuela.

2. Si el estudiante está siendo patrocinado por alguien en Venezuela (con BsF),  lamentablemente no tiene muchas alternativas ya que simplemente las vías para surtirse de divisas para estudios, en la cantidad requerida, fuera de Cencoex/ Cadivi,  son escasas, dejando solo a Sicad 2 y Mercado paralelo. Esta opción  lógicamente generará presión en las finanzas, tanto del patrocinador (padres, etc) como en el estudiante, ya que el diferencial cambiario es exorbitante, por lo cual se tienen que evaluar otras opciones.

3. Otra opción que es posible, si por ejemplo el estudiante se encuentra en los EEUU, el estudiante podría trabajar legalmente hasta medio tiempo (20 horas x semana)  en la Universidad donde realiza estudios (dentro del campus Universitario). Bajo esta posibilidad se pueden generar ingresos promedios de 400$ a 500$ por mes (por ejemplo en los EEUU) , lo cual es 100% legal dentro de las limitaciones de la visa F1 y genera cerca de 1600$ en el semestre académico de 16 semanas (cuatrimestre ante Cencoex). Igualmente el estudiante puede trabajar tiempo completo durante todo el periodo de verano, con lo cual puede generar ahorros adicionales para los semestres que siguen. Un estudiante extranjero puede generar en el verano, ingresos (legalmente trabajando) de hasta 1000$-1500$ por mes, para un total de 4000-5000$ trabajando en el receso de verano. (Mayo-Agosto). Es recomendable verificar la elegibilidad de este tipo de trabajo para estudiantes internacionales en cada país, verificando esto con la oficina de estudiantes internacionales de su institución académica.

4. Exceder los requerimientos como estudiante en su campo y aplicar en su Universidad por un “Assistanship”. Esta alternativa es muy competida y muy fructífera para quien cumple los requisitos, ya que los estudiantes que logran obtener una “Assistanship” en su Universidad, usualmente les eliminan en un 100%el pago de la matrícula Universitaria,  y adicionalmente les dan hasta 1000$ por mes para gastos personales. Investigue sobre estas oportunidades en su Universidad.

5. Asegurar ser un estudiante “fuera de lote” y agotar las posibilidades de aplicar por becas, ayudas estudiantiles, etc.  La mayoría de las Universidades, por ejemplo en los EEUU ofrecen algún tipo de ayuda para estudiantes internacionales, bien sea de becas, ayuda para libros, exoneración parcial de matrícula, etc., pero es solo para estudiantes que realmente han demostrado un desempeño extraordinario en su rendimiento académico,  actividades extracurriculares y sobretodo que han demostrado un manejo exitoso de sus redes de contactos (networking). Igual al punto anterior, hay que investigar en la Universidad que ayuda financiera esta ofrece.

6. Otra alternativa  para manejar esta situación, es la aplicación y obtención en EEUU de un préstamo estudiantil en dólares, (con el respaldo de un fiador), con lo cual se puede financieramente cubrir las necesidades adicionales no cubiertas por las remesas de Cencoex, lógicamente al final de sus estudios tendrá una deuda considerable,. Lo cual dentro de todo es algo bastante usual en los graduados en Universidades Norteamericanas

Sumario: Es importante que el estudiante, primer interesado en llevar adelante sus estudios (es para su desarrollo personal y profesional, no para su representante legal...)  y finalizarlos de manera satisfactoria, se involucre en el proceso de tramitación de divisas y conozca y aporte al mismo para junto con su representante legal en Venezuela, logren el objetivo de obtener la aprobación de sus divisas. 

Hay una importante cantidad de detalles que deben vigilarse al realizar una solicitud de divisas para estudiantes, ya simplemente no hay dólares como antes,  muchos más estudiantes buscan seguir su desarrollo académico en el exterior, y por ende hay más competencia y más demanda de divisas estudiantiles, y solo las solicitudes más sustentadas y “más claras” en su propósito, tendrán más posibilidad de ser aprobadas. 

Es ilógico y sin sentido, tratar de dejar esta responsabilidad exclusivamente al representante legal ya que el estudiante es quien puede garantizar la obtención de los documentos claves para poder tener éxito en este proceso,  sea este un estudiante de idiomas, pregrado, postgrado o doctorado, y créanme he recibido consultas de madres o padres de hijos Ingenieros, médicos, quienes se vuelven locos o no saben qué hacer para realizar el trámite en cuestión, y el estudiante.. y su involucramiento en el asunto? Bien gracias…. 

Suerte!!

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